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: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】為避免因經濟不景氣，迫使企業大舉裁員，引發失業潮，政府在《就業保險法》中訂有「僱用安定措施」，啟動指標為「就業保險失業率連續3個月達2.2％以上」，鼓勵企業以縮短工時及調整薪資等渡過非常時期。然而，此機制自2009年修法以來從沒啟動過，遭勞動學者批評就業保險失業率門檻過高，無法及時反應景氣衰退情況。
民進黨立法委員鍾孔炤、尤美女等13日舉辦「台灣積極性就業安全體系」公聽會。鍾孔炤表示，《就業保險法》不僅提供勞工遭逢失業風險事故時的失業給付、提早就業獎助津貼、職業訓練生活津貼、育嬰留職停薪津貼，以及失業之被保險人及隨同被保險人之健保費補助等5項保險給付，更是所謂「僱用安定措施」的重要法源。
「僱用安定措施」為因應因縮短工時而降低工資的情況下，政府發給勞工的津貼。依《就業保險促進就業實施辦法》，辦理條件為「每月領取失業給付人數佔該人數加上每月底被保險人人數之比率（即就業保險失業率），連續3個月達2.2％以上，且該期間的失業率未降低時，得辦理該措施」，但鍾孔炤認為，因其啟動門檻非常高，自2009年修法以來從沒有啟動過。
台灣勞工陣線秘書長孫友聯認為，僱用安定措施屬政府預防勞工大量失業的積極性機制，但因門檻嚴格從沒啟動過，「既然啟動機制的前提是維繫僱傭關係，勞動部應該要檢討就保失業率2.2％的門檻是否太嚴苛，否則明明社會有需求，卻完全無法啟動這項保護機制。」
「就業保險失業率無法反映出景氣衰退的實際狀況。」文化大學勞工關係學系暨研究所教授李健鴻指出，台灣最高就業保險失業率是2009年7月的2.04％，當月失業率為6.07％；而歷史最高失業率是同年8月的6.13％，但當月的就保失業率卻下降到1.56％，」這是因領取失業給付人數從7月的11萬3千多人下降到8月的8萬7千人，穿戴式按摩棒讓就保業失業率大幅下降，卻無法反應實際失業率的升高。
李建宏表示，2008年9月爆發金融海嘯，台灣10月下旬開始失業率急遽攀升，11月出現無薪假、縮短工時等案例，然而，卻直到隔年7月就保失業率才達到2.04%，「當時很多勞工已經被解僱，即使就保失業率達到2.2％標準，也無法達成僱用安定措施的『預防失業』目的」，他認為，就保失業率應該直接廢除。
勞動部就業服務組組長陳世昌坦言，就保失業率確實是落後指標，也無法與失業率完全百分之百連動，但他認為與失業率仍有「一定的」相關性。勞動部政務次長施克和也認同就保失業率指標無法反應實際景氣，「無論未來要採取單一指標還是綜合性指標，勞動部都可以再討論。」
可能是參與人數史上最稀疏的國慶典禮才落幕，伴隨著蔡英文總統的飄逸秀髮所唸出文青言詞，除了是再次老調重彈拚經濟外，重點當屬拋出朝野會談之球。可惜的是蔡英文總統不知貴人多忘事還是昨是今非慣了，明明過去在野期間拒絕執政者邀約會談無數次，現在換個位子就要在野配合。再怎麼公主病、也不應該真的把自己當公主！蔡總統、您又一次完美的打臉過去的蔡主席了！
首先，經過一年四個多月執政，蔡總統提出希望針對「憲法改革」來做朝野會談，雖然有個主題，但改什麼？怎麼改？如何改？都隻字未提。是綠營立委連署已於國會連署的總統制及十八歲公民權為方向？還是一切都未定案？如是前者，則既然已在國會代議士提案內容，只要符合憲改提案人數，即可於立法會其依程序提出，根本不需在野領袖共同坐下商討，憲改提案程序白紙黑字清楚明瞭，並不會因為有無吃飯喝酒開會討論而簡化或刁難，召開會談根本多此一舉。
而如果一切仍未定案，那更代表著現在我國憲法並無任何瑪麗亞·艾莉由里不妥不當之處，至少欲修改者也無法清楚說明，這樣就急著要把朝野不同政黨領袖邀請匯聚，試問此舉豈不更坐實了會談僅是樣板式的溝通、並無實質內容嗎？到頭來，除了何不各言爾志乎、及媒體版面的曝光，對國家方針有能有何貢獻呢。
再說過往蔡主席拒絕會談紀錄，當真罄竹難書！且話術千奇百怪，比起能從外太空講到行天宮的政治名嘴不遑多讓！從2008年拿翹「要總統府先做功課」、發放消費券前說「為見面而見面、不如不見」、討論ECFA前講「難以符合人民期待、要求道歉」到「不要政治口水」、「兩個人面對面對話沒有意義」、「若有空雙英會那不如先見王丹」，總總過往蔡主席回絕的藉口、理由，如今全像過往雲煙，現在再丟出朝野會談議題，這是小看了人民的智商、還是太放大了自己的權威？
另一方面，政黨組成是有其政治理想及價值，是以不同屬性政黨硬要坐下、有何可談？民眾當初讓民進黨完全執政，就請挺起胸膛來完全負責，在野黨在執政者犯錯時強烈監督！如此將比會談更加有其意義。
最後，監督並非違法亂紀、動手暴力，過往扯麥克風、鎖大鎖是民進黨在野時所做手段，實在最令民主退步。過往馬英九總統邀請在野蔡主席，因為時任在野的民進黨惡意杯葛議事、拋棄法治作為，在無計可施下而後欲談，這已非屬最上策。而退一萬步言，即便現今吳敦義主席不似過往蔡主席般左右閃爍、強調若適當不會拒絕的坦蕩態度，但言行矛盾的蔡總統難道不該先為過去八年在野時百般拒絕會談而肉文按摩棒道歉嗎？如此自然地換位子換腦袋，也無怪乎到了女侍陪伴酒吧，也能大言不慚高談闊論「宇宙大爆炸」了！
▲作者：洪孟楷／中國國民黨文傳會副主委
●本文為作性愛機器影片者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
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▲作者：洪孟楷／中國國民黨文傳會副主委
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